El programa paso a paso: mi casa y la transformación de la vivienda precaria de la ciudad de Hermosillo, Sonora 2006-2009: una experiencia profesional

Abstract

El objetivo general del presente trabajo que lleva por título, El “Programa Paso a Paso… Mi Casa” y la transformación de la Vivienda Precaria de la Ciudad de Hermosillo, Sonora, 2006-2009: una experiencia profesional”, con el cual aspiro a titularme como licenciada en sociología, es describir la estructura, organización, instrumentación e impacto del Programa “Paso a Paso…Mi Casa” en las colonias de la periferia y centro de la Ciudad de Hermosillo, Sonora y dar cuenta de mi participación profesional durante el período 2006- 2009. Se trata de un Programa Social para la mejora de las viviendas en familias con bajos ingresos en la ciudad de Hermosillo, en el período 2003-2009, durante el gobierno de Eduardo Bours Castelo. Menciono los objetivos particulares lo cuales me plantee al inició de la investigación siendo los siguientes: 1. Describir los antecedentes del Programa Paso a Paso Mi casa en las colonias de la periferia y centro de la Ciudad de Hermosillo, Sonora. 2. Situar el Programa dentro de la estructura de gobierno y explicar su funcionamiento y organización. 3. Describir la metodología y criterios del Programa para la determinación de la población objetivo y el procedimiento para darlo a conocer en las colonias asignadas. 4. Mostrar la participación social de las familias de bajos ingresos en un Programa para el beneficio de sus viviendas. 5. Analizar la instrumentación de un Programa Social en familias con bajos ingresos. 6. Mostrar la respuesta de las familias ante un Programa Social en ayuda a la mejora de su patrimonio. 7. Analizar la cultura del ahorro en la población identificada como en desventaja social. El conocimiento de dicho programa lo obtuve durante mi participación como socióloga egresada de la Universidad de Sonora en el año 2005, dentro de la Sub-Dirección de Participación Social, en la Dirección General de Desarrollo Social y Humano, de la Secretaría de Desarrollo Social del estado de Sonora (SEDESSON). Al momento de mi ingreso a esa dependencia mi cargo fue de Promotora Social, cuya función fue la promoción e invitación a familias de las colonias populares de la Ciudad de Hermosillo que habitarán en una vivienda con material precario o en proceso de construcción, conclusión de un cuarto o en la cimentación de una habitación, trabajo que se llevó a cabo en la Periferia Sur, Norte, Oriente, Poniente y Centro, además de la Zona Rural y también en el área foránea, asignada al municipio de Caborca, en el estado de Sonora. El Programa inició su ejecución el año 2005 y mi ingreso fue en el año 2006 a instancias de una compañera egresada de la carrera de sociología de la Universidad de Sonora, quien también tuvo la oportunidad de colaborar en el programa social “Vamos con ellos”, que contaba con los mismos beneficios a la sociedad hermosillense, pero enfocado solamente a la tercera edad. Opté por contribuir en el Programa “Paso a Paso…Mi Casa”, pues consideré que los programas ofrecían un gran apoyo a la comunidad y a los grupos sociales en situación vulnerable, y estimé que era una buena decisión si mi participación formaba parte de este proyecto. Además, la base de mis estudios como socióloga, me daba el conocimiento para saber que como Promotora Social ejercería mi carrera, con el trabajo de campo, por la relación directa que existe con la práctica, al intervenir en la solución de los problemas y buscar mejores soluciones de vida. El papel del Promotor Social, era una parte importante en el desarrollo del Programa, ya que son los ojos de éste los que ven las condiciones en las que vive la familia a ingresar y tomar la decisión de decidir si califica o no la vivienda. Daré cuenta de mi experiencia en cuatro capítulos y unas conclusiones. En el primer capítulo muestro los antecedentes del Programa “Paso a Paso…Mi Casa”, en el desarrollo social y ofrezco algunos elementos sobre cómo se conforma este programa. En primer término escribo a grandes rasgos acerca de la SEDESSON, dependencia pública del gobierno del estado de Sonora a la cual está adscrito este Programa. Ofreceré algunas respuestas a preguntas como: ¿en qué marco político se estaba gestionando este Programa? y ¿cuáles eran las características principales y los valores fundamentales que se propusieron en el sexenio, en el momento en el que el Programa se desarrolló?. Enseguida, daré cuenta de cómo fue que surgió la idea de llevar a cabo un proyecto, cuál fue la inquietud que inspiró a la persona creadora del proyecto a diseñar una propuesta con la cual las familias sonorenses que no contaban con una vivienda digna, saldrían beneficiados, un plan con el que serían apoyadas, cuyo nivel de vida cambiaría, y haría que las familias participaran de manera activa con los gobiernos local y estatal. Otros aspectos tratados en el primer capítulo son la justificación social y el propósito del Programa. Así mismo, se hace un recuento de años anteriores al Programa y se ofrecen cifras sobre la vivienda en condiciones precarias en el municipio de Hermosillo. De igual forma se ubica al Programa dentro de una estructura de gobierno, la legislación en que se sustenta, la organización que existe dentro de la SEDESSON, y se expone en forma breve cómo estaba conformado el Programa, según las áreas de competencia y su funcionamiento para dar a conocer acerca de cuáles eran los requisitos para entrar al programa, la manera de participar y qué es lo que estipula la Ley de Desarrollo Social, en referencia a la familia que recibirá el beneficio otorgado por el gobierno. En el segundo capítulo, se aborda lo referente a la metodología y los criterios de selección del Programa “Paso a Paso…Mi Casa” se expone el método que utilizaba el programa para la selección de las familias y las reglas de operación vigentes para la localización de la población objetivo. Se describe los tipos de familias que podían entrar al Programa, el estado civil que mantenían, su ocupación y oficios a los que se dedicaban sus miembros. En otro punto de este capítulo se expone el procedimiento mediante el cual el Programa se daba a conocer ante las miles de familias que necesitaban de un apoyo para su vivienda y que por razones primordialmente económicas no lo habían logrado. Así mismo, se da cuenta del tipo de discurso ofrecido para involucrar a las familias, referido a la participación ciudadana, a que las familias tomaran parte de los problemas que aquejan a su comunidad e intervengan en beneficio propio. En este mismo capítulo se analiza el tipo de vivienda que demandaba el apoyo del programa, la visión de las familias sobre la construcción de sus viviendas, y sobre la manera en que obtenían los materiales una vez tomada la decisión de construir una vivienda y quiénes intervenían en ello. En el tercer capítulo trataremos el punto de la cultura del ahorro como forma organizativa en respuesta a la mejora de su patrimonio, es decir, se analizará la cultura de ahorro que adoptaron las familias que se incorporaron al Programa, hábito que sin duda alguna les beneficiaría para mejorar su nivel de vida familiar. También se aborda la interacción entre cada uno de los integrantes de los Grupos de Ahorro, en torno a la confianza que debe generarse para que cada uno de los miembros cumpla con los ahorros semanales y entregue la cantidad ahorrada a la Coordinadora del Grupo de Ahorro que puede ser una persona que sólo ha visto en dos o tres ocasiones, lo cual representaría un reto para ellos, ya que el nivel de confianza y conocimiento es menor. En el cuarto capítulo y último, se hace una breve referencia sobre la instrumentación del Programa “Paso a Paso…Mi Casa” en familias de bajos ingresos. También se trata sobre la aceptación que tiene el Programa en las colonias de la capital del Estado, Hermosillo, Sonora, en especial en la colonia Adolfo López Mateos, como parte del mejoramiento de la vivienda, la importancia que tiene para las familias y los desafíos a los cuales se enfrenta la instrumentación del Programa. A un año de distancia de mi participación en el Programa “Paso a Paso…Mi Casa” me queda claro que cualquier programa que se instrumente debe ser analizado; estudiar las ventajas, la transparencia con la que se dio en el cumplimiento de las metas fijadas, con el propósito de evaluar los logros que obtuvo, las metas que no se cumplieron, con el fin de lograr que en el futuro otros programas o proyectos con este tipo de beneficio logren el impacto deseado en cada una de la familias. En este sentido considero que el presente trabajo puede auxiliar a estudiantes de sociología y de otras ciencias sociales, a conocer la experiencia de un Programa Social que se propuso mejorar las condiciones de vida de un importante número de familias.